焦点播报:深耕电商产业 赋能乡村振兴——重庆市綦江区建设全国网络市场监管与服务示范区工作综述
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深耕电商产业 赋能乡村振兴
——重庆市綦江区建设全国网络市场监管与服务示范区工作综述
□ 王 君 本报记者 谢 旺
近日，市场监管总局公布13个全国网络市场监管与服务示范区（以下简称“示范区”），重庆市綦江区榜上有名。2017年以来，綦江区市场监管局牵头，协同发改、农业、商务等10个部门，构筑了广泛参与的示范区创建体系，构建了“市-区-乡镇-村”四级电商服务促进体系和跨区域跨部门联动监管体系两大体系，以“融媒体+电商+产业”一体化带动区域品牌农产品销售为主线，促进农村电商产业大发展、促进再造老城发展新动能、促进区域市场发展添活力。
綦江地处渝南黔北交通要道，是西部陆海新通道的重要节点。綦江区通过“政策引领+资金扶持”稳固了创建根基。该区设立了重庆首个区县电商公共服务中心——綦江区电子商务公共服务中心，已累计投入电商发展资金3492万元。在重庆市探索农村电子商务助力乡村振兴模式和鼓励电子商务创新发展，奖补率居重庆市第一。綦江区聚焦实体化做实硬软件基础，建成重庆（綦江）陆海传綦智慧数据谷，提升通信网络覆盖水平和性能，实现农村地区4G网络、宽带光纤通达率100%，重点区域5G网络全覆盖。该区推动仓储物流设施提质扩容，建成224个各类冷藏冷冻库总库容7368吨。同时，引入7所高校，形成了产、学、研结合发展模式，实现物流网络站点化，推动区、镇、村物流配送体系三级贯通。
綦江区三角镇中坝村47岁的农民黄永会，通过几轮培训，成长为一名带货主播，她通过直播卖萝卜，3个月增收1万多元。黄永会是村级主播的一员，綦江区在村级层面培育了一批原生态本地主播，打造千人直播团，举办45期农村电商实操培训活动，培养农民成为直播达人，实现全民直播、全民卖货、全民致富。在镇级层面建设一批乡村振兴直播间。在区级层面孵化一批“直播+电商”品牌。在市级层面打造一批产销融合“直播大场”。四个层级各有各的精彩，不同的量级反响，一样的致富道路，綦江区通过构建贯穿全域的“市-区-乡镇-村”四级电商服务促进体系，创造了一个又一个的现象级热销产品，让老四川牛肉干、饭遭殃、豆腐乳等10余款綦江农产品品牌相继成为网络爆款。
好的市场需要服务，也离不开有效的监管。綦江区用科技赋能，线上线下一体化，多向发力协同监管，维护网络市场秩序。一是推行智慧化监管。加强网络交易监测监管五级贯通系统的推广和应用，排查和归集全区网络交易主体数据，加强网络监测信息核查处置，提升网络交易线上监管效能，各类涉网问题线索按期处置率达到100%，有效实现以网管网。二是推动政企合作。通过实时数据接口，向饿了么平台开放依法公开的相关证照信息，接收平台相关投诉与评价等监管所需的数据；与美团公司在联合监管等5方面开展政企共建。三是强化部门协同。建立区级部门网络市场监管联席会议制度，推进“网剑”等专项行动，建立行刑衔接机制。四是强化行业自律。推行重庆市市场监管局在全国率先制定《网络交易平台经营者落实法定责任行为规范》，压实平台主体责任。五是加大智慧赋能餐饮监管，畅通便捷维权途径，着力提升服务能级等工作，该区网络消费调节成功率高于全国平均水平26个百分点，连续两年消费者满意度调查大幅高于全国平均水平。
綦江区网络交易主要产品为农产品，该区创新开展农产品溯源管理，创新研发重庆市首例拥有自主知识产权的农产品质量安全溯源管理平台，对133家重点农业企业的初级农产品进行全程追溯管理，对已认证的86种绿色食品和27种重庆市名牌农产品做到全覆盖追溯。同时，创新网格化管理，实现372个行政村全部配备农产品质量安全监管员和协管员，依托网络实施监管，监管到户到地，直达生产底端。此外，该区将重点区域、重点品种和规模化农产品（特别是“两品一标”）生产经营主体全覆盖纳入农产品质量安全追溯管理平台管理，实现全程电子化记录。
綦江举全区之力创建示范区，当前已取得明显成效：集体经济收入从年平均每村1.45万元增至37万元，农产品加工业产值连续保持“两位数”增长，全区乡村休闲旅游业经营年收入18.6亿元，年接待游客1000余万人次。2022年实现网络市场税收1.3亿元，占该区全年税收5.3%；存续时间2年以上的网络交易经营者6492家，占全部网络交易经营者总数64.3%，网络市场发展各项数据均创历史新高。
《中国质量报》【全国网络市场监管与服务示范区巡礼】
